На Донбассе один из страхов сближения с Евросоюзом стал страх закрытия морально устаревших предприятий, которые «не выживут в новых условиях», и, как следствия этого – безработицы в Украине.
Безработица – одна из ключевых проблем социальных взрывов, поэтому требующая пристального внимания со стороны властей и специалистов: экономистов, юристов, политологов.
Спад экономики, начавшийся во время финансового кризиса, и отразившийся на крупных предприятиях Северодонецка, сказался и на создании рабочих мест в нашем городе. По данным Северодонецкого горсовета, (Решение сессии № 3793), и в 2013 году улучшение ситуации на рынке труда не происходило. В течение 2013 услугами центра занятости воспользовались 5244 человека при общем количестве населения 124 тысячи человек (со стариками и детьми). Статус безработного получили 4346 горожан (82,9%). Среди них: женщины - 57,7%, молодежь - 49,3% и лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству - 30,1%. Но это официальная статистика. Масса людей вообще не пользуется услугами центров занятости. Не удивительно, что в начале 2014-го при малейшем толчке со стороны заинтересованных в беспорядках лиц, люди в Северодонецке и других городах Донбасса вышли на улицы. А затем, весной, и взяли в руки оружие, не понимая, что этим добьются противоположного - еще большего ухудшения экономической ситуации.
Теперь проблемы безработицы усугубились тремя факторами: люди, потерявшие работу вследствие закрытия или уничтожения предприятий на территории, которая находилась некоторое время под боевиками, беженцы из зоны АТО, тяжесть ведения бизнеса в условиях войны в стране.
В этих условиях мы идем в Европу, и страх ухудшения ситуации сидит во многих. Но лучше уж разобраться в ситуации сейчас и подготовиться к тому, что нас ждет на самом деле.
Одиниз самых распространенных опасений, связанных с евроинтеграцией, - это резкий рост безработицы, приводящий к падению экономики сразу после вступления в ЕС. Закрытие предприятий заставит людей искать работу за границей, как это происходило, например, в странах Балтии.
Страны Центрально-Восточной Европы пережили открытие своих внутренних рынков для свободной торговли в 2004 году. Однако, распространенноепредставление, будто после вступления в ЕС страны ЦВЕ переживали резкий рост безработицы, не соответствует действительности.
http://www.sever.lg.ua/sites/sever.lg.ua/files/uroven_bezraboticy.jpg
Напротив, 2004-2008 гг. были периодом экономического бума, уровень безработицы в этот период уменьшался, а экономические испытания начались только с началом мирового финансового кризиса. Открытие границ и свободная трудовая миграция не вызвали катастрофического оттока производственных сил, вопреки некоторым пессимистическим прогнозам, звучавшим в то время.
Украина сейчас занимает далеко не последнее место по уровню внешней трудовой миграции. Традиционно мигранты западных областей тяготеют к поездкам в Европу, восточных – предпочитают зарабатывать в России. Этот процесс связан с объективными экономическими причинами: истощение ресурса «советского прошлого» при отсутствии инвестиций, макроэкономические мировые процессы.
Самые массовые страны по посещаемости украинскими «заробитчанами» на западном «направлении» – Польша и Чехия. Востребованность наших рабочих в Польше – это последствие роста ее экономики. Полякам стало накладно нанимать своих соотечественников на определенные виды работ. Имеявысокий уровень безработицы 1990-х, Польша сегодня страдает от этой проблемы заметно меньше, чем большинство стран ЕС. Снижение уровня безработицы началось как раз тогда, когда страна вступила в ЕС, и продолжалось до кризиса 2008 года. С тех пор этот показатель колеблется в районе 10%, что по данным Евростата, стабильно ниже среднего уровня ЕС.
Неплохую ситуацию на польском рынке труда часто объясняют именно массовой трудовой эмиграцией в другие страны ЕС после открытия границ. Одновременно польское правительство начало принимать активные меры по стимулированию иммиграции в эту страну - особенно из Украины и Беларуси. В результате население самой Польши в течение последних десяти лет получило более широкие возможности реализации на трудовом рынке Европы – отсюда низкий уровень внутренней безработицы.
Помимо свободной трудовой миграцииважную роль сыграло успешное встраивание в экономическую кооперацию с западноевропейскими странами, прежде всего с Германией. Имея большой внутренний рынок, дешевую и квалифицированную рабочую силу и удобное географическое расположение (все эти факторы присутствуют и в Украине), Польша удачно воспользовалась этими факторами, привлекая немецких и других инвесторов, которые развернули собственное производство на ее территории. Без этого не удалось бы ни удержать в стране рабочие места, ни добиться роста доходов.Вступив в ЕС с очень низким уровнем доходов населения, Польша демонстрирует постоянный рост этого показателя. В течение 2004-2012 гг. средняя зарплата семьи с двумя детьми и двумя работающими родителями в Германии выросла на 25%, тогда как в Польше - более чем в полтора раза.
Чехиятак же выиграла от возможности свободно взаимодействовать с другими экономиками. Чехия, например, стала едва ли не единственной страной, в которой после вступления в ЕС приток рабочей силы увеличился (за счет словаков, румын, и даже вьетнамцев), была создана программа адаптации мигрантов. После вступления в ЕС здесь безработица падала, и на начало 2008 года составила рекордные 5%. Уровень занятости здесь выше, чем в среднем по ЕС (66,1% против 65,4% в 2007, безработица - 5,3% против 7,1%).
Совсем другую природу имеет «восточная трудовая миграция». Россия – ресурсодобывающая страна. Рост ее экономики в последнем десятилетии связан с ростом мировых цен на энергоносители, в частности нефть и газ. Этот рост вызвал большую потребность в квалифицированных индустриальных кадрах (неквалифицированную рабочую силу успешно поставляют страны Средней Азии). Такими кадрами просто перенасыщен Донбасс, диспропорциональная промышленная структура которого формировалась в условиях замкнутой экономической системы.
Решение проблемы дисбаланса производственных сил сейчас остановлено событиями на востоке Украины, но проблема проявит себя с удвоенной силой, как только мир вернется в эти места. Разрыв существовавших экономических схем уже сейчас больно бьет по региону. Необходимы взвешенные и в то же время решительные меры для адаптации региона в общее евроинтеграционное течение.
С подобной проблемой в свое время столкнулась Венгрия.Структурные изменения в начале 2000-х годов (падение производства в легкой промышленности и строительстве) вызвали структурную безработицу (когда квалификация работника не соответствует реальным потребностям на рынке труда) на фоне снижения общей экономической активности. Таким образом безработица в Венгрии постоянно росла с 2000-х годов, несмотря на наличие государственных программ борьбы с безработицей. В 2009 году Венгрия была на 2-м месте после Словакии по уровню безработицы.
Периодрыночной трансформации в первой половине 90-х был довольно сложным для словаков: в 1992-1996 гг. резко вырос уровень бедности. Однако случай Словакии примечателен тем, что экономика этой страны после создания благоприятного инвестиционного климата смогла привлечь иностранных инвесторов. В начале 2000-х годов благодаря политике привлечения инвестиций началось строительство крупных автомобильных заводов. Свои заводы построили Volkswagen в Братиславе, Peugeot в Трнаве и Kia Motors в Жилине. Согласно данным OICA (Международная ассоциация автопроизводителей) в 2000 году в Словакии было произведено 182 тыс. Авто, в 2010 - уже 557 тыс. Словакия стала мировым лидером по производству автомобилей на душу населения: в 2011 году было произведено 640 тысяч автомобилей при населении 5,4 млн. чел. Большинство автомобилей экспортируется в Европу, доля автомобилестроительной отрасли в экспорте страны - 25%.
По мнениюаналитиков информационной кампании " Stronger together" активная миграция населения, которую принято считать одним из негативных факторов сближения с ЕС и создание фактически единого рынка труда, на самом деле приводит к уменьшению социальной напряженности в стране-доноре рабочей силы. Валютные поступления от мигрантов, например, за первое полугодие текущего года в Украине составили 3,3 млрд. долларов, а помощь МВФ – 3,2 млрд.
При общей положительной тенденции, трудовая миграция - это достаточно радикальный способ поправить дела, и подходит, по ряду причин, далеко не всем. Как показывают социологические опросы, подавляющее большинство трудовых мигрантов готовы вернуться в свою родную страну при условии экономической стабильности.
Правильнымрецептом экономической стабильности в Украине может стать только диверсификация экономики и создание благоприятного климата для всех уровней бизнеса. Создание благоприятной среды привлечет иностранных инвесторов, которые тяготеют к организации крупных производств. Крупный бизнес создаст рабочие места, а, следовательно, простимулирует внутреннее потребление. Подряды на обслуживание крупного бизнеса дают возможность развиваться бизнесу среднему и малому, а общий приток средств позволит развить институт самозанятости населения.
Татьяна Вергун