Меньше месяца осталось до принятия бюджета города Северодонецка.
Общественное движение «Очищение» и Общественная организация «Кризисный медиа-центр« Северский Донец »как участники общественного партнерства« За прозрачные местные бюджеты », объединяющая общественных активистов и независимых журналистов в 15 городах Украины, обращается официально и через ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ по важности своевременного и полного своевременного обнародования проекта решения о бюджете города на следующий год.
Также предлагаем провести полноценные консультации по проекту решения о городском бюджета на 2016 год. Чтобы консультации не превратились в одностороннее движение, важно обнародованием их результатов и обеспечением полноценного обратной связи о предоставленных предложений.
• При правом территориальной общины на участие в бюджетном процессе,
• стремясь обеспечить действенный общественный контроль за формированием бюджета Северодонецка,
• учитывая необходимость предупреждения потерь бюджета из-за коррупции и бездействие,
• признавая важность формирования реалистичных и обоснованных показателей доходов городского бюджета,
• признавая важность учета интересов граждан при планировании расходной части бюджета,
• осознавая необходимость сотрудничества власти и общественности при формировании и реализации бюджетной политики на местном уровне
Согласно Закона Украины «Об обращениях граждан» обращаемся к Вам о необходимости и важности соблюдения требований действующего законодательства в части обнародования и обсуждения нормативно-правовых актов, которые представляют общественный интерес и имеют непосредственное влияние на решение проблем на местном уровне и учета интересов граждан.
1. Согласно требованиям статьи 77 Бюджетного кодекса Украины местные бюджеты утверждаются решением местного совета до 25 декабря года, предшествующего плановому. Это означает, что местный бюджет должен быть утвержден до 25 декабря 2015
Согласно статье 2 п. 45 Бюджетного кодекса Украины «решение о местном бюджете - нормативно-правовой акт ... соответствующего местного совета, выданный в установленном порядке, утверждаемом местный бюджет и определяет полномочия соответственно ... местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного периода ». Поскольку решение о местном бюджете является нормативно-правовым актом, то согласно статье 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации» проекты нормативно-правовых актов, решений органов местного самоуправления, разработанные соответствующими распорядителями, обнародуются ими не позднее чем за 20 рабочих дней до даты их рассмотрения с целью принятия. Таким образом, проект решения о бюджета на 2016 год необходимо обнародовать не позднее 27 ноября 2015 для выполнения требований действующего законодательства и обеспечения надлежащих возможностей ознакомления с его содержанием, а также способствовать привлечению граждан к консультациям по проекту решения о бюджете на следующий год.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам обеспечить выполнение норм действующего законодательства и обнародовать проекта решения о местном бюджете в соответствии с требованиями статьи 76 Бюджетного кодекса Украины и статьи 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации» на сайте городского совета.
Обращаем Ваше внимание на важность публикации на сайте горсовета исчерпывающего перечня приложений, а именно, согласно статьи 76 Бюджетного кодекса Украины проект решения о местном бюджете перед его рассмотрением на сессии соответствующего местного совета одобряется государственной администрацией или исполнительным органом соответствующего местного совета и вместе с ним подаются:
1) пояснительная записка к проекту решения, которая должна содержать:
а) информацию о социально-экономическом положении соответствующей административно-территориальной единицы и прогноз ее развития на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта местного бюджета;
б) оценку доходов местного бюджета с учетом потерь доходов местного бюджета в результате предоставленных Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом налоговых льгот;
в) пояснения к основным положениям проекта решения о местном бюджете, включая анализ предлагаемых объемов расходов и кредитования по бюджетной классификации. Помощь включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации расходов и кредитования бюджета;
г) обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений и предоставления субвенций на выполнение инвестиционных программ (проектов);
д) информацию о погашении местного долга, объемов и условий местных заимствований;
2) прогноз местного бюджета на следующие за плановым два бюджетных периода, подготовленный в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса;
3) проект показателей сводного бюджета района, города с районным делением, города, который объединяет бюджеты села, поселка, города районного значения;
4) показатели расходов местного бюджета, необходимых на следующие бюджетные периоды для завершения инвестиционных программ (проектов), которые учтены в бюджете, при условии если реализация таких программ (проектов) длится более одного бюджетного периода;
5) перечень инвестиционных программ (проектов) на плановый бюджетный период и следующие за плановым два бюджетных периода;
6) информация о ходе выполнения соответствующего бюджета в текущем бюджетном периоде;
7) объяснения главных распорядителей бюджетных средств в проект соответствующего бюджета (подаются комиссии по вопросам бюджета Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета);
8) другие материалы, объем и форму которых определяет Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган соответствующего местного совета.
2. Поскольку решение о местном бюджете общественно важным документом для развития города, консультации с гражданами и бизнесом по его содержанию является важным индикатором открытости и прозрачности политического процесса на местном уровне.
Для повышения доверия к местной власти и её решений, предлагаем после обнародования проекта решения о местном бюджете на 2016 инициировать и провести консультации относительно его содержания путем привлечения граждан и бизнеса к консультациям по следующим каналы участия:
а) направление предложений в письменной форме на определенную электронную почту;
б) проведение публичного обсуждения;
в) проведение публичного экспертного обсуждения;
г) проведение публичных встреч с заинтересованными сторонами (инициативные группы граждан и бизнес объединения) по конкретным проблемным вопросам местной политики.
3. Чтобы граждане и бизнес были уверены, что городские власти готовы не только к консультированию с гражданами по содержанию бюджетной политики, но и к сотрудничеству и реагирования на предоставлении предложения, предлагаем обеспечить возможность для граждан отслеживать свой вклад в консультации путем:
а) обнародование всех предоставленных предложений в рамках консультаций на сайте горсовета;
б) обнародования отчета о результатах консультаций с общественностью на сайте горсовета. Это станет свидетельств того, что предоставлении предложения граждан в рамках консультаций были использованы в проекте решения о местном бюджете. В отчете о результатах консультаций отметить состояние и причины учета, частичного учета или отклонения полученных предложений и замечаний, а также отметить каким образом это отразилось на проекте решения о местном бюджете;
в) добавить отчет о проведении консультаций с гражданами и бизнесом и информацию о его результатах в виде отдельного приложения к решению о местном бюджете на 2016
Заранее благодарны за учет предоставленных предложений и ответа по существу предоставленных предложений
ПОДПИШИ обращение относительно обнародования проекта решения о бюджете Северодонецка на 2016 год и организации консультаций с общественностью по ссылке: http://goo.gl/forms/OwacB6gTa2
Раздел: