На Фестивалі Думок 2020 відбулась дискусія
«Стратегія громади. Путівник розвитку чи імітація планування?»
В місті Сєвєродонецьк в теперішній час відбувається активна фаза розробки Стратегії розвитку Сєвєродонецької міської територіальної громади на період 2021-2027 роки. З деталями її розробки можна ознайомитись на сайті ВЦА міста Сєвєродонецьк https://sed-rada.gov.ua/strategiya-rozvitku-sievierodoneckoyi-miskoyi-teritorialnoyi-gromadi-na-period-2021-2027-roku
В світі, що стрімко змінюється, саме стратегія дозволяє обрати оптимальну дорогу з безлічі можливих. Стратегічний план допомагає знайти свій унікальний шлях. Сєвєродонецьк - промисловий центр української Луганщини? Сєвєродонецьк - комфортний та безпечний адміністративний центр області з доступними та якісними публічними послугами? Сєвєродонецьк - нова кремнієва долина, яка продукує ефективні smart-рішення для громади та людей? Важко уявити, що будь-яке місто світу може одночасно розвиватися за всіма напрямками. Стратегія – це своєрідний дороговказ, який може підказати оптимальні рішення в умовах, коли необхідно економити час, сили і ресурси.
Таким дороговказом стратегічний план може стати виключно за умови, коли він є продуктом партнерства всіх зацікавлених сторін - влади, неурядових огранізацій, громадських активістів, бізнесу, ЗМІ. Формування такого партнерства має будуватися на принципах взаємної довіри один до одного всіх учасників процесу. Саме тому комунікаційна складова є надважливою при стратегічному плануванні. І це означає, що процес розробки стратегії має супроводжуватися публічними обговореннями, дебатами, дискусіями, навіть спорами та суперечками. Чим більше людей та інституцій з різним досвідом, різними знаннями, різними підходами будуть залучені до процесу створення стратегічного плану, тим якісніший продукт отримає громада. Саме такий підхід знімає багато питань при подальшій імплементації стратегії. Дуже важливо зробити так, щоб процес був «живим», а не формальним.
Через усвідомлення важливості комунікаційної складової при стратегічному плануванні команда Кризового медіа-центру «Сіверський Донець» в рамках «Фестивалю думок 2020» ініціювала проведення дискусії «Стратегія громади. Путівник розвитку чи імітація планування?».
В якості спікерів дискусії виступили Ольга Вітченко - начальниця управління економічного розвитку ВЦА міста Сєвєродонецька. Валентина Агафонова - громадська активістка, співзасновниця ГО "Кризовий медіа-центр "Сіверський Донець". З модерацією дискусії допомогла Наталія Бойко - незалежна консультантка зі стратегічного планування УФСІ, виконавча директорка Луганського регіонального відділення Асоціації міст України.
Відкриваючи дискусію пані Наталя Бойко зазначила: «Нашою метою є розробити таку стратегію, яка буде спрямована не на «проїдання» бюджетних коштів та на «латання дірок», а саме на розвиток громади та переформатування нашої громади на довгострокову перспективу». Начальниця управління економічного розвитку ВЦА міста Сєвєродонецька Ольга Вітченко розповіла учасникам дискусії про діяльність робочої групи: про проведене дослідження думки мешканців, опитування лідерів громад та представників бізнесу, про розроблений профіль громади, про перші кроки по визначенню пріоритетних напрямків розвитку, про заплановані засідання тематичних підгруп.
Були серед присутніх і ті, хто не надто оптимістично оцінює процес розробки стратегічного плану та не дуже вірить в його успішну подальшу імплементацію. На жаль, такі уявлення ґрунтуються на попередньому негативному досвіді. Зокрема , громадська діячка Валентина Агафонова зауважила: «На відміну від моїх колег, я не відчуваю оптимізму. П’ять років тому я приймала участь в написанні Стратегії розвитку Сєвєродонецька на 2015-2020 роки. Але, на жаль, з тієї стратегії виконано лише 8 - 10 % від того, що було заплановано».
Важливість не просто розробки стратегічного плану, а й планування його майбутньої ефективної імплементації підкреслив колишній перший заступник міського голови Сєвєродонецька, фахівець в сфері економіки та публічних фінансів Аркадій Коростильов, думки якого зазвичай виважені та прораховані. Аркадій висловив наступну позицію щодо розробки стратегічного плану: «Ресурси в Україні є, ми заможна держава. Ми маємо все, щоб жити гарно, але ми не маємо гідного управління, тобто політиків. У тому числі на місцевому рівні. Тобто, можна визначити цілі Стратегії, але виникає наступне питання – хто і як ці цілі має досягати?». З цією думкою погодилася і Валентина Агафонова: «Повинна бути закладена персональна відповідальність по конкретним напрямкам стратегічного плану. Якщо цього не буде – це знову буде красивими планами, надрукованими на красивому папері».
У підсумку дискусії учасники погодились з тим, що місту справді потрібен якісний актуальний стратегічний план, обов’язковою частиною якого має бути збалансована система моніторингу та оцінки, яка дасть можливість своєчасно зрозуміти, чи досягла громада тих стратегічних цілей, які ставила перед собою при розробці стратегії.
Також, важливою тезою, яка об’єднала всіх учасників дискусії, стала усвідомлена необхідність реального долучення до створення стратегічного плану максимальної кількості зацікавлених сторін. Особливо, це стосується молоді міста.
Одна з учасниць дискусії Олена Ніжельська майже відразу поділилася інформацією про можливість долучитися до розробки стратегічного плану розвитку Сєвєродонецької громади з учасниками та учасницями дискусії «Їхати чи залишатися: чи бачить себе молодь агентами змін громади?» в рамках «Фестивалю думок». На жаль, молоді люди вперше почули про таку можливість, але, на щастя, вони мають бажання та готовність долучитися до процесу стратегічного планування. Процес розробки стратегіє триває і є надія, що він стане по-справжньому відкритим, інклюзивним, паритетним та недискримінаційним.
Дискусійна платформа «Стратегія громади. Путівник розвитку чи імітація планування?» організована ГО «Кризовий медіа-центр «Сіверський Донець». Впровадження цієї ініціативи стало можливим завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) за підтримки проєкту «Демократичне врядування у Східній Україні». Погляди та точки зору, висловлені у статті, належать авторам та не обов'язково відображають погляди Уряду Сполучених Штатів та/чи USAID.
