Громадам на Луганщині немає місця через ВЦА?
На це питання шукали відповіді фахівці України та Луганщини під час форму місцевого самоврядування, лейтмотивом якої було питання децентралізації. Форум “Зупинити не можна продовжити. Де поставити кому в реформі децентралізації?” відбувся 16 грудня на в Сєвєродонецьку, а більшість учасників підключилися базі zoom-платформи.
Під час дискусії Юрій Ященко, громадський діяч Сєвєродонецька, зауважив, що на Луганщині наразі особлива ситуація - між військово-цивільною адміністрацію (далі - ВЦА) та активними громадянами немає діалогу.
“Комунікація між ВЦА та громадою наближається до нульової позначки. І це, на мою думку, найважливіша та найперша до вирішення проблема”, - сказав громадський діяч.
Крім того, існує низка законодавчих проблем. За словами Вадима Лазнікова, начальника Управління з питань нормативно-правової роботи та децентралізації Луганської облдержадміністрації, ще влітку 2020 року говорилося про те, що якщо вибори не відбудуться у деяких громадах на території Луганщини, виникнуть проблеми законодавчого характеру, в тому числі "Про військово-цивільні адміністрації”. Але зміни до закону ще тільки мають розглядатися на порядку денному пленарного засідання ВР.
“Ситуація в громадах склалася не з легких. Якщо будуть внесені зміни до ЗУ "Про військово-цивільні адміністрації”, там з’явиться така додаткова підстава для ВЦА як непроведення виборів. І якщо Парламент це затвердить, то тоді будуть утворені ВЦА на основі тих територіальних громад, де не відбулися вибори, і після цього органи управління зможуть взяти на себе повноваження формувати бюджет”, - зазначив начальник Управління з питань нормативно-правової роботи та децентралізації Луганської облдержадміністрації.
Віра Попсуй, представниця Сєвєродонецької ВЦА, яка працює безпосередньо з селами та селищами, що у перспективі увійдуть до Сєвєродонецької ОТГ, зазначила: “Ми сьогодні вже формуємо бюджет та штатний розклад з урахуванням майбутніх об'єднань. Єдине що, ми чекаємо, коли законодавчо буде прийнято військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецької громади”.
Ключовим спікером виступив Олександр Солонтай, експерт з політики та місцевого розвитку, всеукраїнський фахівець з децентралізації. Він запропонував активістам Луганщини як стати почутими: “по-перше дати зрозуміти, що є окремі Донеччина та Луганщина, кожна область зі своїми питаннями та проблемами. А по-друге - окуповані та НЕ окуповані території можновладцям треба навчитися розрізняти. Бо у людей, які ухвалюють рішення та у медіа, що ретранслюють їх, в головах все перемішалося”.
Натомість Ольга Омельчук, експертка з питань місцевого розвитку та наймолодша в історії України жінка-мер, вважає, що “розвиток Луганської та Донецької штучно унеможливили”. Вона також зауважила, що інші регіони України не знають про проблеми з децентралізацією громад Донбасу.
Людмила Денищенко, громадська діячка Сєвєродонецька, додала, що шлях децентралізації пройшли багато країн, тож нам необхідно створювати таку стратегію, яка була б співзвучною між регіонами України.
“Реформа проводиться у великій країні, де кожна громада унікальна, бо зі своїми особливостями розташування, власним валовим регіональним продуктом, надрами тощо. Але разом з тим, на мою думку, децентралізація - єдиний шлях до успіху як країни в цілому, так і регіону”.
Загалом на форумі виступили провідні всеукраїнські експерти у галузі децентралізації: Олександр Солонтай, Олександр Слобожан, Ольга Омельчук, Володимир Феськов та інші. А також слово мали учасники місцевого самоврядування, депутати та голови громад, асоціації, активісти громадської та політичної діяльності, що знаються на проблематиці децентралізації на Луганщині.
Організатори форуму мають на меті надіслати усі почуті пропозиції ключовим особам, котрі ухвалюють рішення, в тому числі Президенту, Кабінету Міністрів та Верховній Раді України, а також міжнародним організаціям та проектам, які здійснюють супровід та підтримку реформ.
Наприкінці 2020 року подібні форуми відбуваються в усіх регіонах України та мають на меті чесну розмову про реформу та про проблеми з якими доводиться стикатись на місці.
Повна версія форуму за посиланням:
https://cutt.ly/chLXzPQ
